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建設海綿城市 讓家園更加安全宜居
發(fā)布時(shí)間：
2020-10-15 09:50
來(lái)源：
http://www.hongteng123.com
今年以來(lái)，全國降雨量較同期偏多，長(cháng)江、淮河、珠江流域和黃河上游等地400多條河流發(fā)生超警以上洪水；北方迎來(lái)入汛以來(lái)最大范圍強降雨，多個(gè)省份經(jīng)歷了局地大暴雨，同期南方汛情依然嚴峻，全國多個(gè)城市出現嚴重內澇現象，給人民生產(chǎn)生活造成了嚴重影響，也給我國新時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設帶來(lái)了不小挑戰。
2013年年底，習近平總書(shū)記就建設海綿城市作出重要指示。此后，全國有30個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展了海綿城市建設探索，不僅大幅緩解了城市內澇現象，還有效改善了城市人居環(huán)境?！笆奈濉睍r(shí)期，我們應當充分認識海綿城市建設的綜合治理效應，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上進(jìn)一步推廣，讓海綿城市建設成為拉動(dòng)內需、改善環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的新引擎，成為現代化城市建設的發(fā)力點(diǎn)和改善人民生活質(zhì)量的增長(cháng)點(diǎn)。
●自然、人為，雙重因素影響行洪排水
城市內澇的產(chǎn)生，有自然和人為兩方面原因。自然因素主要是局地長(cháng)時(shí)間強降雨及城市建成區瀕臨水系或地勢低洼等。人為因素主要包括：城市建設過(guò)度改造自然，占用湖泊、水道、濕地等，導致天然海綿體驟減，原有水系格局被破壞，調蓄分流功能下降；城市規劃設計“重上輕下”，重視地上市容市貌、忽視地下排水布局；城市蔓延式擴張，下墊面過(guò)度硬化，“雨島效應”加劇，降雨無(wú)法下滲，地表徑流增大，城市對雨水滲、滯、蓄、排的能力顯著(zhù)下降；一些城市行洪道上違建、垃圾堵塞管網(wǎng)等現象屢禁不止，影響行洪排水。
●試點(diǎn)城市建設積累重要經(jīng)驗
2015年和2016年，我國分兩批共選擇了30個(gè)城市開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)建設。迄今國家層面共發(fā)布海綿城市專(zhuān)項規章文件17項，其中2015年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，確立了“滲、滯、蓄、凈、用、排”綜合治理的思路，要求將70%的降雨就地消納和利用，并提出，到2020年城市建成區20%以上的面積達到目標要求，2030年城市建成區80%以上的面積達到目標要求。目前兩批試點(diǎn)已完成終期考核與驗收，建設成效顯著(zhù)，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。例如，貴安新區建立了包括規劃管控制度、雨水及水資源管理制度、生態(tài)保護制度、運行保障制度等在內的海綿城市制度體系；池州、太原還探索了關(guān)于海綿城市的地方立法，制定了海綿城市建設管理條例。
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