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海綿城市市場(chǎng)空間將達到8.1萬(wàn)億,水環(huán)境治理成為市場(chǎng)化發(fā)展趨勢
發(fā)布時(shí)間:
2016-10-11 16:35
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從2013年習總書(shū)記在中央城鎮化工作會(huì )議中指出加強建設海綿城市,到2016年第二批試點(diǎn)城市公布,經(jīng)過(guò)將近三年的政策預熱,海綿城市市場(chǎng)需求被高度識別,市場(chǎng)開(kāi)始逐步釋放。
明確了總體目標。
2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》明確了要將70%的降雨就地消納和利用,到2020年,城市建成區20%以上的面積達到目標要求;到2030年,城市建成區80%以上的面積達到目標要求。這一政策是首次從國家層面明確了海綿城市需要完成的建設目標,從而帶也動(dòng)了交易結構、供給結構的變化。
此外,住建部2015年發(fā)布的《海綿城市專(zhuān)項規劃編制暫行規定》要求各地抓緊編制海綿城市專(zhuān)項規劃,并明確了海綿城市專(zhuān)項規劃編制的具體內容。啟動(dòng)試點(diǎn)工作。2015年1月,多部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織申報2015年海綿城市建設試點(diǎn)城市的通知》,截至目前,兩批共計30個(gè)試點(diǎn)城市公布。據E20研究院統計,試點(diǎn)城市建成區面積約占全國總建成區面積18.6%,從試點(diǎn)城市單體項目完成情況來(lái)看,已落地工程項目占比達23%、已完成投資額占比達31%。
當前海綿城市發(fā)展前景良好,政策加碼,海綿城市自上而下正加速推進(jìn)。中央及各部委政策密集發(fā)布確定方向,各地方政府出臺海綿城市建設指導意見(jiàn)加速執行。自國內第二批“海綿城市”建設試點(diǎn)開(kāi)始申報以來(lái),各省表現出遠高于去年的火熱程度,目前有超過(guò)20個(gè)省市發(fā)布推進(jìn)“海綿城市”的相關(guān)規劃,并啟動(dòng)超過(guò)數千個(gè)項目,全國16個(gè)試點(diǎn)城市擬投資金額超過(guò)1300億元。
海綿城市試點(diǎn)
在一系列需求政策的推動(dòng)下,海綿城市巨大的市場(chǎng)空間已經(jīng)逐漸顯露。據E20研究院預測,十三五期間,海綿城市市場(chǎng)空間將達1.4萬(wàn)億;到2030年,海綿城市市場(chǎng)空間將達到約8.1萬(wàn)億。
目前我國新城區建設依舊火熱,如果以2001-2014年年均1952平方公里的速度計算,2015-2020年期間,我國新城區開(kāi)發(fā)面積累計增長(cháng)量將達11712平方公里,也就是說(shuō)到2020年,全國城市建成區面積有望達到62000平方公里,相應的海綿城市市場(chǎng)空間也會(huì )擴容至6.5-11.2萬(wàn)億元。
初識海綿城市
海綿城市資金來(lái)源
海綿城市的資金來(lái)源主要包括三個(gè)渠道:一是國家對試點(diǎn)城市采取一定三年的資金補助;二是社會(huì )資本通過(guò)PPP形式參與到項目建設中;三是從國家層面對海綿城市建設予以政策性金融支持。
從2015年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》來(lái)看,鼓勵社會(huì )資本參與海綿城市投資建設和運營(yíng)管理是這一政策在交易方式上的亮點(diǎn)之一,強調PPP成為海綿城市建設第一界面的主要運作方式。理順投融資機制。
PPP模式建設海綿城市
海綿城市交易側
從目前統計到的海綿城市市場(chǎng)化項目來(lái)看,項目類(lèi)型以水環(huán)境治理、雨水收集利用為主,約占47.2%。海綿城市的項目在實(shí)際操作中,商業(yè)模式多采用PPP的方式,但由于海綿城市體量龐大,項目在運作時(shí)常被拆分為多個(gè)不同模式下的單體項目,單體項目的投資回報率在6%-8%之間,項目期限通常為8-30年。
水環(huán)境治理、生態(tài)治理、信息化管控平臺、棚戶(hù)區改造及新舊小區建設、城市道路與管網(wǎng)五大領(lǐng)域的項目被稱(chēng)為“真”海綿城市項目,而這類(lèi)項目也或將成為未來(lái)海綿城市市場(chǎng)化項目的發(fā)展趨勢。據不完全統計,目前已落地的“真”海綿城市項目占總項目比例的12%,投資金額區間在11億-50億之間。
海綿城市供給側
供給方面,在海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈上存在著(zhù)建筑服務(wù)商、環(huán)境綜合服務(wù)商和園林、景觀(guān)、修復服務(wù)商、信息化服務(wù)商以及設備服務(wù)商五大類(lèi)企業(yè)。這五大類(lèi)企業(yè)共同為海綿城市的推動(dòng)提供了資金、建設、運營(yíng)、設備材料等方面的支撐。
建設海綿城市,海綿城市發(fā)展前景,雨博士
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